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大月市議会
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2021-06-03
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06月03日-議案上程・説明・付託-01号
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大月市議会 2021-06-03
06月03日-議案上程・説明・付託-01号
取得元:
大月市議会公式サイト
最終取得日: 2021-09-19
令和 3年 6月定例会(第2回)1 令和3年6月3日(木曜日) 10時56分1
大月市役所議場
1
出席議員
13名 1番 棚本 晃行 2番 志村 和喜 3番 安藤 久雄 4番 鈴木 基方 5番 相馬 力 6番 山田 政文 7番 藤本 実 9番 小原 丈司 10番 西室 衛 11番
小泉二三雄
12番 奥脇 一夫 13番 相馬 保政 14番 萩原 剛1
欠席議員
なし1
出席説明員
市 長 小林 信保 教 育 長 宇野 誠 総 務 部 長 天野 工 市 民
生活部長
鈴木 計充
産業建設部長
兼 坂本 和彦 教 育 次 長 兼 安藤 一洋 建 設 課 長 学 校
教育課長
消 防 長 舩木 正之 総 務
管理課長
藤原 公夫 企 画
財政課長
井上 章吾 ま ち づ く り 佐藤 勉 創 生 課 長
子育て健康課長
長坂 浩代 地 域
整備課長
柴田 哲治 消 防 課 長 田代 誠1
出席事務局職員
事 務 局 長 横瀬 政弘 書 記 (次長) 小林 吉麿 書 記 (主任)
佐々木晴菜
1
議事日程
(第1
号) 令
和3年6月3日(木曜日) 10時30分開議 日程第 1
会議録署名議員
の指名 日程第 2 会期の決定 日程第 3 諸般の報告 日程第 4 報告第2号
専決処分事項
について承認を求める件 日程第 5 議案第48
号 大月
市
手数料条例
中改正の件 日程第 6 議案第49
号 令和
3年度大月市
一般会計補正予算
(第2
号) 日
程第 7 議案第50号
大月市議会委員会条例
中改正の件 日程第 8 選挙第2号 小
金沢土室
山
恩賜県有財産保護組合議会議員
の選挙 △開会10時56分 ○議長(
相馬保政
君) ただいまから、令和3年第2回6月
大月市議会定例会
を開会いたします。 △市長の挨拶 ○議長(
相馬保政
君) 開会に当たり、
小林市長
から招集の挨拶があります。 (市長
小林信保
君登壇) ◎市長(
小林信保
君) 本日、令和3年第2回6月
大月市議会定例会
を招集いたしましたところ、
議員各位
には何かとお忙しい中をご参集くださいまして、厚く御礼を申し上げます。 提出いたします案件は、後ほどご説明申し上げますので、よろしくご審議の上、ご議決くださいますようお願い申し上げ、招集の挨拶といたします。 △開議 ○議長(
相馬保政
君) これより本日の会議を開きます。 △
議事日程
の報告 ○議長(
相馬保政
君) お手元に配付いたしてあります本日の
議事日程
を職員に朗読いたさせます。 (
議会事務局次長
小林吉麿
君朗読) ○議長(
相馬保政
君) それでは、日程に従い会議を進めてまいります。 △
会議録署名議員
の指名 ○議長(
相馬保政
君) 日程第1、
会議録署名議員
の指名を行います。 3番
安藤久雄
君、10番 西室衛君を指名いたします。 △会期の決定 ○議長(
相馬保政
君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。
議会運営委員長
の発言を求めます。 (
議会運営委員長
奥脇一夫
君登壇) ◎
議会運営委員長
(
奥脇一夫
君)
議会運営委員会
から報告をいたします。 去る5月27日に
委員会
を開催し、今定例会の会期につきましては、本日から6月24日までの22日間とすることにいたしましたので、
議員各位
のご賛同をよろしくお願い申し上げまして、ご報告といたします。よろしくお願いいたします。 ○議長(
相馬保政
君) お諮りいたします。 今定例会の会期は、ただいま
議会運営委員長
の発言のとおり、本日から6月24日までの22日間といたすことにご異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
相馬保政
君) 異議なしと認めます。 よって、今定例会の会期は、本日から6月24日までの22日間と決定いたしました。 △諸般の報告 ○議長(
相馬保政
君) 日程第3、諸般の報告をいたします。
小林市長
から、令和2年度大月市
一般会計繰越明許費繰越計算書
、令和2年度大月市
簡易水道特別会計繰越明許費繰越計算書
が、また
監査委員
から、令和2年度1、2、3月末現在
一般会計
及び
特別会計例月出納検査
結果報告、令和2年度
各課定期監査
結果報告書について、それぞれ提出されております。つきましては、お手元に配付いたしました書類をもって報告に代えさせていただきます。
△報告第2
号及び議
案第48
号並びに
議案第49
号の上程
、説明 ○議長(
相馬保政
君) 日程第4、報告第2号「
専決処分事項
について承認を求める件」から日程第6、議案第49
号「令和
3年度大月市
一般会計補正予算
(第2
号)」ま
でを
一括議題
といたします。
小林市長
から
提案理由
の説明を求めます。 (市長
小林信保
君登壇) ◎市長(
小林信保
君) 令和3年第2回6月
大月市議会定例会
の開会に当たり、本日提出いたしました案件の概要をご説明申し上げますとともに、私の所信の一端を申し上げ、
議員各位
並びに市民の皆様のご理解とご協力をお願い申し上げる次第であります。 初めに、国内外で拡大いたしております「
新型コロナウイルス感染症
」により、お亡くなりになられた方々、また、
医療機関
に入院し
闘病生活
を続けている方々にお見舞いと哀悼の意を表します。 この
新型コロナウイルス感染症
の対策に最も有効と考えられる「
新型コロナワクチン接種
の状況について」でありますが、本市においては、市内の65歳以上の高齢者約9,800人に、接種券を4月5日に郵送し、4月19日から
電話予約
の受付を開始いたしました。 予約の電話はつながりづらく、多くの方にご迷惑、ご心労をおかけいたしましたことに、この場をお借りしおわび申し上げます。 5月には、
コールセンター
の
電話回線
を増設いたしましたが、6月からは、新たに「
新型コロナウイルスワクチン集団接種予約希望届
」を使用した郵送による予約を開始することといたしました。 この希望届は、「広報おおつき」6月
号に掲載
し、まだ、予約の取れていない接種を希望する65歳以上の方に、順次
接種日程
をお知らせする
システム
といたしました。
ワクチン接種
の現状といたしましては、
高齢者施設
において第1回目を4月19日に開始し、さらに、市内の
医療機関
での
個別接種
が5月7日から随時始まり、5月16日からは医師会、
大月市立中央病院
、
薬剤師会
の協力を得て、
大月短期
大学
体育館での
集団接種
を始めております。 また、
大月市立中央病院
では、市内の
医療従事者
への
ワクチン接種
を行っており、2回目の接種を6月中に終了する予定であります。 そのほか
中央病院
におきましては、現在、
アナフィラキシー等ハイリスク
な患者様の
ワクチン接種
を優先し、
市内医療機関
の要請も受けて接種を実施しており、
中央病院
にかかりつけの患者様であっても
集団接種等
をお願いしております。 今回の
ワクチン
の接種は、多くの市民を対象とし、各
医療機関
におきまして、個別・
集団接種
に多大なるご協力を得ております。 限られた
医療従事者
で通常の診療に加えての接種ですので、負担も大きくなっております。 そのような中で体制の強化、効率的な
ワクチン接種
に努めておりますので、ご理解をお願いいたします。 次に、「低所得の
子育て世帯
に対する
子育て世帯生活支援特別給付金
について」であります。 これは
新型コロナウイルス感染症
による影響が長期化する中で、低所得の
ひとり親世帯
に対し、その実情を踏まえた生活の支援を行うため、
特別給付金
を支給するものであり、令和3年4月分の
児童扶養手当
が支給されている方、
新型コロナウイルス感染症
の影響を受けて家計が急変し収入が減っている方を対象とし、国が支給する児童1人当たり5万円に加え、
本市独自支援策
として、5万円の
特別給付金
を上乗せして給付するものであり、
児童扶養手当受給
の123世帯には、5月28日に給付させていただきました。 今後、
公的年金等
を受給していることにより、令和3年4月分の
児童扶養手当
の支給を受けていない世帯、
児童扶養手当
は受給していないが、
新型コロナウイルス感染症
の影響を受け、家計が急変した
ひとり親世帯
の方には、令和4年2月末日までに申請をしていただき、給付金を支給することとしております。 今後も、
ひとり親世帯等
、
子育て世帯
への
生活支援
を図り、
子供たち
の健やかな育ちを支援してまいりたいと考えております。 次に、「
子育て環境
の充実について」であります。 「幼稚園・保育所(園)の再編に関する市の方針」に基づき、
施設整備
を進めてまいりました、猿橋駅北口の
社会福祉法人多幸福祉会
による「
令和にこにこ園
」につきましては、令和3年4月1日に無事、開園を迎えることができました。 私も開園した園の
活動状況
を拝見させていただきましたが、乳幼児から年長児までの
子供たち
の元気な声が園舎いっぱいに響き渡っておりました。 今後も
子供たち
の健やかな成長を願うとともに、園の活動を中心として地域に活力がもたらされることを期待しております。 さらに、昨年12月から公募を行っておりました、
東部地区鳥沢
駅周辺において
認定こども園
を整備・運営する事業者についてでありますが、3月に「
学校法人鳥沢幼稚園
」に決定させていただきました。 現在、事業者におきましては、
公募条件等
に基づき、測量・調査、
基本設計
及び
実施設計業務
が進められているところであります。 今後、事業者は、地域や関係する保護者の皆様へ説明会を行い、ご理解をいただきながら、令和4年度には
国庫補助金
の
内示決定
後に
建設工事
に着手し、令和5年4月の開園を目指しております。 市では、国の
保育所等整備交付金
や
認定こども園施設整備交付金
を活用して、
施設整備
を支援するとともに、地域との調整や
認定こども園設置認可申請手続
を支援し、子育てしやすい
環境づくり
を進めてまいります。 次に、「
教育環境
の
整備充実
」についてであります。 本市におきましては、昨年度、
学校ICT
の整備を進め、
市内小中学校
には、3月に1人1台端末を配備し、
校内無線LAN
の工事も完了したことにより、教室内はもちろんのこと、
内蔵バッテリー
を使って校内どこでも
ICT端末
を使用することができるようになりました。 4月からは、これらの運用が始まっており、
電子黒板
や
電子教科書
などと併せ、今までにない、新しい形の授業が行われるようになり、その活用がさらに広がっていくことと確信しております。 一方、
新型コロナウイルス感染症
のため、
小中学校
では、様々な制約を受けながらも、できる限り平常時と同じように、
学校運営
を行うよう、工夫しながら対策を講じ対応しております。 中学校では4月、小学校では5月または6月に
実施予定
であった修学旅行は、延期することに決定いたしましたが、今後の感染状況等確認する中で、実施に向けた方法を検討しているところであります。 さらに、
市民会館
や図書館、
総合体育館
などの
社会教育
・
社会体育施設
につきましては、引き続き利用の制限等をさせていただいており、市民の皆様にご迷惑をおかけしているところではありますが、ご理解いただきますようお願いいたします。 次に、
新型コロナ対策
として実施された「
大月スマイルプロジェクト
」についてであります。
新型コロナ
に苦しむ地元のお店に笑顔を取り戻したいという目的で市内の46の事業者を応援する
プロジェクト
を4月15日から5月30日までの間、クラウドファンディングによる支援を募りました。 期間当初は低調なスタートではありましたが、最終週を迎え一気に支援の輪が広がり、目標額である300万円をはるかに上回る支援がありました。 これは市民の皆様のみならず、本市に関わりを持つ市外の皆様からも協力をいただくことができたおかげであります。 最終的に支援金は、520万4,000円となり、大月市を盛り上げようという気持ちの集大成が形になったものであると確信をしております。 改めて、ご協力いただいた多くの皆様に深く感謝申し上げます。 次に、「
複業人材登用実証実験
について」であります。 本市では、
まちづくり
や
情報発信
、
業務効率
のための
デジタル化
などの様々な分野において、高いスキルを有した
複業人材
を登用し助言、提案いただくことで先進的かつ効果的な施策を展開したいと考えております。 その取組として、2月25日
株式会社アナザーワークス
と
連携協定
を締結し、
アナザーワークス
が展開する
複業人材マッチングプラットフォーム
を活用させていただくことで、登録されている2万人強の
複業人材
の方々に募集することが可能となりました。 2月25日から3月15日まで募集した結果、139件の応募があり、
最終選考
12名の中から7名まで絞り、決定することといたしました。 この7名の方々は、
広報アドバイザー
2名、
マーケティングアドバイザー
3名、
DXアドバイザー
2名という内訳となっており、それぞれ企業に属している方やフリーランスとして独立している方もいらっしゃいます。 5月19日に開催した発足式においては、多くの報道の皆様にもご出席いただき、関心度の高さを実感しております。 また、7名の方々からそれぞれ抱負をいただくことで、非常に心強く感じたと同時に、うれしく思ったところであります。 今後、7名の
アドバイザー
からいただくご提言を有効に活用し施策に展開してまいりたいと考えております。 以上、
コロナ対策関連
と
主要事業
などにつきまして申し上げ、このような状況の中ではありますが、市民の皆様の安心、安全と本市の
地域活性化
を図ってまいりますので、
議員各位
をはじめ、市民の皆様の絶大なるご理解とご協力を賜りますよう、お願い申し上げる次第であります。 続きまして、本日提出いたしました案件につきまして、その概要をご説明申し上げます。 今定例会に提出いたします案件は、報告が1件、
条例案件
が1件、
予算案件
が1件の計3件であります。 初めに、報告第2号「
専決処分事項
について承認を求める件」についてであります。 これは、
地方自治法
第179条第1項の規定により
専決処分
いたしましたものを、同条第3項の規定により議会に報告し、承認を求めるものであります。
専決処分
いたしましたものは、
条例関係
が6件、
補正予算
が4件の計10件であります。 まず、
条例改正
の専決でありますが、専決第2
号「大月
市
税条例等
の一部を改正する条例」であります。 これは、
地方税法等
の改正に伴い、住民税の非課税の範囲を明記及び
軽自動車税
の
種別割グリーン化特例
の期限を延長する等の必要があることから、所要の改正を行ったものであります。 次に、専決第3
号「大月
市
固定資産評価審査委員会条例
の一部を改正する条例」であります。 これは、
地方税法等
の改正に伴い、審査申出書等の押印を見直す必要があることから、所要の改正を行ったものであります。 次に、専決第4
号「大月
市
指定地域密着型サービス
の事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例」、専決第5
号「大月
市
指定地域密着型介護予防サービス
の事業の人員、設備及び運営並びに
指定地域密着型介護予防サービス
に係る
介護予防
のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例」、専決第6
号「大月
市
指定介護予防支援等
の事業の人員及び運営並びに
指定介護予防支援等
に係る
介護予防
のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例」及び専決第7
号「大月
市
指定居宅介護支援等
の事業に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例」についてであります。 この4件については、
指定居宅サービス等
の事業の人員、設備及び運営に関する基準等の一部を改正する省令の公布により、
ハラスメント対策
の強化を規定するなど、所要の改正を行ったものであります。 次に、
補正予算
の専決でありますが、専決第8
号の「令
和2年度大月市
一般会計補正予算
(第10
号)」に
ついてであります。 これは、歳出の確定に伴い、
国庫支出金
や市債等の
財源更正
を行うとともに、
各種交付金
及び
寄附金等
、歳入の年度末の
最終調整
を行ったものであり、
歳入歳出とも
に、1億3,641万6,000円を増額したものであります。 次に、専決第9
号の「令
和2年度大月市
大月短期
大学
特別会計補正予算
(第2
号)」に
ついてであります。 これは、歳出の確定に伴う歳入の年度末の
最終調整
を行ったものであり、
歳入歳出とも
に、138万1,000円を増額したものであります。 次に、専決第10
号「令和
2年度大月市
簡易水道特別会計補正予算
(第3
号)」に
ついてであります。 これは、歳出の確定に伴う歳入の年度末の
最終調整
を行ったものであり、
歳入歳出とも
に、138万6,000円を減額したものであります。 これらは、いずれも3月31日に
専決処分
したところであります。 次に、専決第11
号の「令
和3年度大月市
一般会計補正予算
(第1
号)」に
ついてであります。 これは、
新型コロナウイルス感染防止
のため、緊急に執行を要する経費の追加を行ったもので、
歳入歳出とも
に、1億6,822万円を計上し、4月12日に
専決処分
したところであります。 報告第2号の
専決処分
については以上であります。 次に、「
条例案件
について」ご説明申し上げます。 議案第48
号「大月
市
手数料条例
中改正の件」についてであります。 これは、
行政手続
における特定の個人を識別するための番
号の利用
等に関する法律の一部改正に伴い、マイナンバーカード再
交付手数料
の
徴収事務
が
地方公共団体情報システム機構
との
委託業務
となることから、所要の改正を行うものであります。 次に、「
予算案件
について」ご説明申し上げます。 今回の
補正予算
は、国及び県の
補助事業等
の決定による事業費の追加により
予算編成
を行いました。 議案第49
号「令和
3年度大月市
一般会計補正予算
(第2
号)」に
ついてであります。 主な
補正内容
といたしまして、総務費では、
一般財団法人自治総合センター
に採択された
一般コミュニティ助成事業
、民生費では、
介護施設整備等補助事業
、衛生費では
新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業
、土木費では、
市道維持管理事業
、消防費では
消防庁舎整備事業
、教育費では、
児童登下校安全バス対策運行事業
などに係る事業費の追加により、
歳出補正総額
は、1億739万円の増額となっております。 歳入につきましては、
国県支出金
、寄附金、
コミュニティ助成金
、繰入金の追加により対応しております。 以上が、本日提出いたしました案件でありますが、何とぞよろしくご審議の上、ご議決くださいますようお願い申し上げます。 以上であります。 ○議長(
相馬保政
君) 本案に対する質疑は、
代表質問
及び
一般質問終了
後を予定しておりますので、ご了承いただきます。 △議案第50
号の上程
、説明、質疑、討論、表決 ○議長(
相馬保政
君) 日程第7、議案第50号「
大月市議会委員会条例
中改正の件」を議題といたします。 本案は、
会議規則
第14条第2項の規定による
議会運営委員会
からの提出であります。 よって、
議会運営委員長
、
奥脇一夫
君から
提案理由
の説明を求めます。 (
議会運営委員長
奥脇一夫
君登壇) ◎
議会運営委員長
(
奥脇一夫
君) 「
大月市議会委員会条例
中改正の件」についてご説明をいたします。 この
提案理由
でありますが、4月1日施行の大月市
行政組織機構改革
に伴い、
常任委員会
において所管する課名を変更する必要があることから、
大月市議会委員会条例
の一部を改正するものであります。 以上、誠に簡単でありますが、
議員各位
のご賛同をよろしくお願いを申し上げまして、
提案理由
の説明といたします。よろしくお願いいたします。 ○議長(
相馬保政
君) これより質疑に入ります。 ただいまのところ通告はありません。 質疑はありませんか。 (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
相馬保政
君) 質疑なしと認めます。 これにて質疑を終結いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております案件につきましては、
会議規則
第37条第2項の規定により、
委員会
への付託を省略したいと思います。これに異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
相馬保政
君) 異議なしと認めます。 よって、本案は
委員会
に付託することを省略することに決定いたしました。 これより討論に入ります。 ただいまのところ通告はありません。 討論はありませんか。 (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
相馬保政
君) 討論なしと認めます。 これにて討論を終結いたします。 これより議案第50号「
大月市議会委員会条例
中改正の件」を採決いたします。 この採決は起立により行います。 本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 (
賛成者起立
) ○議長(
相馬保政
君)
全員起立
です。 よって、議案第50号「
大月市議会委員会条例
中改正の件」は原案のとおり可決されました。 △選挙第2号 小
金沢土室
山
恩賜県有財産保護組合議会議員
の選挙 ○議長(
相馬保政
君) 日程第8、選挙第2号「小
金沢土室
山
恩賜県有財産保護組合議会議員
の選挙」を行います。 本件は、小
金沢土室
山
恩賜県有財産保護組合規約
第5条及び第6条の規定により、4人を選挙するものであります。 お諮りいたします。選挙の方法につきましては、
地方自治法
第118条第2項の規定により
指名推選
によりたいと思います。これに異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
相馬保政
君) 異議なしと認めます。 よって、選挙の方法は
指名推選
によることに決しました。 お諮りいたします。指名の方法につきましては、議長において指名することといたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
相馬保政
君) 異議なしと認めます。 よって、議長において指名することに決しました。
卯月久一
君、
卯月岩夫
君、
鈴木常男
君、
大石正男
君を指名いたします。 お諮りいたします。ただいま議長において指名した諸君を小
金沢土室
山
恩賜県有財産保護組合議会議員
の当選人と定めることにご異議ございませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
相馬保政
君) 異議なしと認めます。 よって、ただいま指名いたしました諸君が小
金沢土室
山
恩賜県有財産保護組合議会議員
に当選されました。 ただいま小
金沢土室
山
恩賜県有財産保護組合議会議員
に当選されました諸君には、
会議規則
第32条第2項の規定により当選の告知を行います。告知の方法は、文書によって行うことといたします。 △散会11時27分 ○議長(
相馬保政
君) 以上で本日の日程は全部終了いたしました。 本日はこれで散会いたします。 〇本日の会議に付した事件1
会議録署名議員
の指名1 会期の決定1 諸般の報告1 報告第2
号及び議
案第48
号並びに
議案第49
号1 議
案第50
号1 選
挙第2
号...
地方議会議事録
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政令指定都市議会
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